人力资源服务业作为现代服务业的重要组成部分，近十年来得到迅速发展。2015年在经济下行、劳务派遣政府规制力度加大、行业之间竞争加剧的情况下，保持了稳中有进的态势。初步估算，2015年全国人力资源产业从业人员接近39万人，年收入将达到8600亿，约相当于服务业总产值的1/10，但服务机构比上年减少12%左右，接近9万家。

　　整体上中西部地区人力资源服务业发展落后于东部沿海地区，规模不大，体量较小;产品单一，内容同质化，低价竞争等现象比较突出。此外，产业引导、环境营造还有待优化。与建立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系发展目标，与把人力资源大省建设成人力资源强省目标，仍有较大距离，在现代服务业中的地位和作用尚未显现。但同时，也可以看到，中西部地区人力资源服务市场潜力巨大。

　　任何一个产业的发展，都离不开宏观经济环境、产业政策、市场需求三大因素的影响。从宏观环境看，“十三五”规划纲要提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，中央经济工作会议明确2016年经济社会发展要着力加强供应侧结构性改革，提高全要素生产率，这些都指明了当前乃至2020年人力资源服务业发展的方向和路径。2016年重点工作内容，无论是创新创业、双向开放，还是去库存、去产能、去杠杆、补短板、降成本，对人力资源服务业发展来说，首先是面临人力资源开发的良好机遇，又较大的发展空间。如创新性人才流动会加速，高端人才寻访与评价量增大，小时工等灵活就业越来越多，互联网+时代平台建设需求突出，等等。另一方面，又面临着社会保障供给、阶段性结构性失业、劳资矛盾上升等夜里加大的问题，人力资源服务能否支撑改革稳定的顺利进行，将经受考验。

　　从产业政策看，近几年各级政府都十分重视人力资源服务业的发展，先后出台了一系列法规政策和措施，极大的推动了人力资源服务业的发展。随着人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划提出的“人力资源服务业发展推进计划”的实施和效果评估，在人力资源服务产业园、品牌、专业性机构以及转变政府职能等方面取得积极进展的基础上，为完成“十三五”期间经济社会发展目标，各地还将继续出台含金量较高、可操作性较强的政策措施。特别是在产业引导、行业规划、政策扶持、财税金融改革等方面，更加吸引重点企业、培养骨干企业、扶持小微企业，打造行业知名品牌;更加鼓励企业创新发展，改革重组，做大做强;更加拓展人才引进、职业生涯规划、服务外包等渠道。另一方面，政府对人力资源服务业的规范管理将进一步加强，特别是2016年3月1日前劳务派遣规制延长期限将至，违规用工和违规派遣的行为将受到处罚。此外，随着政府职能的转变，行业协会学会要与政府脱钩，行业自律将得到加强。

　　从市场需求看，通过2010——2014年全球人力资源服务机构50强分析，业务内容主要涵盖6大领域，即人力资源外包、人才派遣(租赁、安置服务)、猎头服务与招聘流程外包、人力资源咨询、人力资源管理软件、在线招聘等。就国内市场而言，2016年各类用人单位对人力资源服务的需求将持续增长，高端人才和有一定技能的劳动者依然供不应求，人员招聘成为人力资源服务的主业。互联网的发展，为人力资源服务信息化开启了新的方向，也带来了新的挑战，人力资源服务必须实行跨界融合。

　　由此，人力资源服务业将实现五个转变：从人力资源外包向更加注重人力资源解决方案转变，构建完整的产业链;从以产品价值为核心向更加注重以客户价值为核心价值转变，形成共赢的价值链;从外延式发展向更加注重内涵式发展转变，不断提高质量效率;从传统式经营向更加注重互联互通跨界融合转变，打造互联网+人力资源服务生态圈;从自我发展向更加注重行业引导自律转变，加强规范经营。